Пенсионные пороги в Казахстане: новая формула, новые возможности?

В Казахстане планируется изменить подход к расчёту порогов достаточности пенсионных накоплений. Вместо текущей методики будет предложена новая формула. Подробности представлены в материале корреспондента.

На данный момент порог минимальной достаточности рассчитывается с учётом минимальной зарплаты, минимальной пенсии, базовой выплаты, прожиточного минимума и других текущих показателей. В новой модели предлагается перейти к актуарному подходу, который будет учитывать возраст человека, ожидаемые выплаты, доходность и демографические данные.

В Министерство труда и социальной защиты населения был направлен официальный запрос касательно предстоящих изменений. Часть вопросов была переадресована Единому накопительному пенсионному фонду (ЕНПФ). В ответе министерства сообщается, что сейчас рассматривается проект постановления правительства об изменении правил использования пенсионных накоплений для единовременных пенсионных выплат на улучшение жилищных условий и оплату лечения. Документ предполагает пересмотр методики определения порога минимальной достаточности.

"Смысл изменений — повысить требования к минимальной сумме накоплений, которая должна остаться у человека для будущей пенсии. Если сейчас при расчёте порога учитываются минимальная зарплата, минимальная пенсия, базовая пенсионная выплата, прожиточный минимум и другие текущие социально-экономические показатели, то в новой модели предлагают перейти к актуарному подходу," — говорится в ответе.

Таким образом, порог будет рассчитываться по новой формуле: с учётом возраста человека, ожидаемых будущих выплат, демографических данных, доходности и индексации. При рассмотрении вопроса об изъятии средств будет оцениваться, остаётся ли на счёте сумма, достаточная для будущих пенсионных выплат.

Однако точные параметры возможного пересмотра в ответе не были указаны. Министерство труда и ЕНПФ не уточнили, когда именно будет принято решение по новым порогам, как они могут измениться и в какие сроки ожидать окончательных решений по реформе.

На что казахстанцы тратили пенсионные накопления

ЕНПФ предоставил информацию об уже изъятых пенсионных накоплениях. По состоянию на 1 апреля 2026 года фонд исполнил 4 384 032 заявления на единовременные пенсионные выплаты.

Из них 3 293 834 заявления были поданы на улучшение жилищных условий — сумма составила около 4 триллионов 700 миллиардов тенге. Ещё 1 090 198 заявлений на сумму около 985 миллиардов 300 миллионов тенге были связаны с оплатой лечения.

В общем казахстанцы изъяли около 5 триллионов 680 миллиардов тенге.

В последние несколько лет наибольшее количество заявлений на улучшение жилищных условий было подано в 2021 году — тогда было исполнено 2 468 085 заявлений. Меньше всего их было в 2023 году — 108 504. За первые три месяца 2026 года были произведены выплаты на сумму 824 миллиарда 360 миллионов тенге по 105 189 заявлениям.

Наибольшее количество средств на лечение казахстанцы изъяли в 2025 году — тогда было подано 450 656 заявлений на сумму 391 миллиард 733 миллиона тенге. Меньше всего на лечение изъяли в 2023 году — "всего" 100 миллиардов 386 миллионов тенге по 75 891 заявлению.

Кто чаще всего изымал накопления

Чаще всего пенсионные накопления изымали казахстанцы в возрасте от 40 до 59 лет — всего 590 685 человек. Далее идёт группа от 20 до 39 лет — 488 473 человека. Ещё 204 492 заявителя были в возрасте 60 лет и старше.

Контекст

О возможном пересмотре порогов достаточности для досрочного изъятия пенсионных накоплений в Министерстве труда и соцзащиты говорили и ранее. В частности, министр Аскарбек Ертаев заявлял, что за последние 5 лет казахстанцы изъяли около 5 триллионов тенге пенсионных накоплений. При этом, по его словам, около 1 триллиона тенге сняли молодые люди в возрасте от 20 до 35 лет.

В министерстве считают, что такая тенденция требует пересмотра подходов. Как пояснял Ертаев, пенсионные накопления сегодня часто используют для погашения займов и лечения, однако государство исходит из того, что эти деньги в первую очередь должны "работать" на будущую пенсию.

Отдельно министр обратил внимание и на другую проблему: из 9,7 миллиона работающих казахстанцев около 2,9 миллиона не производят пенсионных отчислений. По его словам, в будущем такие люди смогут рассчитывать в основном только на минимальную базовую пенсию, что создаёт дополнительные риски для системы.

Какую пенсию будут получать казахстанцы, которые нигде не работали

Среди предполагаемых решений проблемы называли единую формулу, при которой порог минимальной достаточности может ежегодно расти, чтобы стимулировать граждан сохранять больше пенсионных накоплений.

Позже вице-министр труда и социальной защиты населения Виктория Шегай уточнила, что окончательное решение по изменению методики расчёта пенсионных излишков на тот момент ещё не было принято. По её словам, подходы к пересмотру порогов достаточности только обсуждались.

При этом вице-министр заявила, что в 2026 году пороги достаточности уже были повышены, поэтому нового повышения в течение этого года ожидать не стоит. Она также напомнила, что, согласно Социальному кодексу, новые пороги публикуются на сайте ЕНПФ не позднее чем за месяц до начала нового календарного года.

Какие пороги сейчас

В декабре 2025 года ЕНПФ опубликовал пороги достаточности на 2026 год. Для 20-летних казахстанцев этот показатель достиг 3,72 миллиона тенге, для 30-летних — 5,12 миллиона тенге, для 40-летних — 6,72 миллиона тенге.

В среднем пороги были повышены на 10 процентов и составили от 3,72 до 10,7 миллиона тенге в зависимости от возраста.