Пенсия на 21 миллиард тенге: выплаты умершим и уход миллиардов из пенсионного фонда Казахстана

В Казахстане выявлены серьезные проблемы с выплатами из пенсионного фонда, которые затрагивают не только граждан страны, но и иностранцев, а также лиц без гражданства. В результате аудита, проведенного Высшей аудиторской палатой (ВАП), стало известно, что за последние годы из бюджета было выплачено 21 миллиард тенге на пенсии умершим и пропавшим без вести.

Общие сведения о ситуации

В ходе проверки Министерства труда и социальной защиты населения выяснилось, что значительная часть пенсионных выплат осуществлялась без должной проверки. В частности, деньги направлялись на счета умерших, без вести пропавших и даже граждан других стран, таких как Афганистан, Нигерия и Индия.

Проблемы с иностранными пенсионерами

Одной из основных причин нецелевых выплат является отсутствие четких международных соглашений, позволяющих проверять право иностранцев на получение казахстанской пенсии. Иностранцы с видом на жительство могут получать как базовую, так и солидарную пенсию, если они проживают в стране определенное время и имеют трудовой стаж.

"Вследствие отсутствия международных соглашений по вопросам установления обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию (факт получения пенсии по месту гражданства) и её размера (подтверждение трудового права), выявлены риски необоснованных расходов республиканского бюджета", – говорится в документе аудиторов.

По данным ВАП, более 17 тысяч иностранцев и лиц без гражданства получают казахстанскую пенсию, что обходится бюджету в более чем 9 миллиардов тенге ежегодно. Среди них 2 818 граждан из 47 стран, включая:

• 1 650 граждан Китая;
• 17 граждан Афганистана;
• 5 граждан Индии;
• 2 граждан Нигерии;
• 1 гражданина Вьетнама.

В большинстве этих стран пенсионные системы не охватывают всех граждан, и многие из них не имели бы права на пенсию на родине.

Выплаты умершим и пропавшим без вести

Еще одной серьезной проблемой стали выплаты пенсий более чем 60 тысячам человек, которые:

• умерли;
• официально признаны без вести пропавшими;
• постоянно уехали жить в другие страны.

С 2020 по 2024 год на эти выплаты было потрачено 21 миллиард тенге. Причиной таких выплат стало отсутствие автоматизации и интеграции баз данных Министерства труда с другими государственными системами.

"За 2020–2024 годы выплачены пенсии на сумму 21 миллиард тенге свыше 60 тысячам получателей, являющимся умершими, выехавшими из страны, без вести пропавшими. Этому способствовало отсутствие автоматизации получаемой информации и интеграции с информсистемами Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства иностранных дел, Комитета национальной безопасности и Генеральной прокуратуры", – сказано в документе ВАП.

Данные о двойных выплатах охватывают только прошлые годы, и в настоящее время нарушителей заставляют возвращать незаконно полученные средства.

Меры по возврату средств

Казахстанцы с двойным гражданством, которые незаконно получали пенсии, обязаны вернуть эти деньги в бюджет. Дела по ним передаются в Агентство по финансовому мониторингу для расследования и определения точных сумм ущерба.

В сентябре 2025 года Министерство труда предложило ограничить выплаты пенсий и пособий только гражданам, постоянно проживающим в Казахстане и имеющим прописку. Это связано с выявленными случаями, когда пенсионеры получали выплаты одновременно в Казахстане, России и Узбекистане.

"Сегодня у нас выявлены факты, когда пенсионеры не проживают на территории Казахстана и выехали за пределы страны, имея второе гражданство. Поэтому сейчас ужесточение идёт полное, не только в отношении пенсионеров, но и в требованиях о регистрации по месту жительства", – заявила министр труда Светлана Жакупова.