В Алматы подсчитали расходы на модернизацию освещения: сколько потратили власти города?

Недавно была опубликована статья о масштабной модернизации городского освещения в Алматы, в которой обсуждаются возможные расходы властей на этот проект. В материале упоминается Азамат Молдакасимов, бизнесмен и меценат, который принимал участие в проекте по наружному освещению города с 2019 по 2023 год, который не увенчался успехом.

Статья подробно рассматривает его роль в этом неудавшемся проекте, а также процесс монополизации и размонополизации освещения в Алматы.

Досудебная претензия

Редакция получила досудебную претензию от Азамата Молдакасимова, в которой он обвиняет в "искажении фактов" и требует опровержения определённых утверждений. В частности, он оспаривает информацию о том, что консорциум, в который входили три компании, получил контракт на 43,6 миллиарда тенге "без проведения тендера" и что он был "руководителем консорциума".

Молдакасимов утверждает, что он не является руководителем консорциума и что контракт был заключён на основании конкурса и тендерной документации.

Консорциум и его руководители

Модернизация наружного освещения в Алматы началась в 2016 году, но столкнулась с множеством проблем. В результате акимат передал контроль за освещением ТОО "Алматы Қала Жарық", что привело к серьёзным перебоям в освещении города.

В 2018 году был подписан договор государственно-частного партнёрства о модернизации уличного освещения, который изначально оценивался в 27,1 миллиарда тенге. Контракт был передан консорциуму из трёх компаний: ТОО "Электроремонт", ТОО "ABM-Вuilding 2007" и ТОО "ABM-Project". На момент подписания договора Азамат Молдакасимов был единственным владельцем одной из этих компаний.

В договоре ГЧП "Электроремонт" упоминается как головная компания консорциума, и от её имени он был подписан. Важно отметить, что на момент подписания договора Молдакасимов владел двумя из трёх компаний консорциума.

ТОО "Электроремонт"

Компания "Электроремонт" была зарегистрирована в 2001 году, и на момент её создания Молдакасимов был указан как руководитель. Он стал учредителем компании в 2008 году и оставался им до 2009 года, после чего вернул себе управление в 2012 году и оставался учредителем до 2022 года.

ТОО "ABM-Building 2007"

Компания "ABM-Building 2007" была образована в 2005 году, и её первым учредителем также был Молдакасимов. Он оставался владельцем до 2016 года.

ТОО "ABM Project"

Компания "ABM Project" была зарегистрирована в 2010 году, и Молдакасимов был её единственным учредителем до 2022 года.

Таким образом, на момент подписания договора ГЧП в 2018 году Молдакасимов действительно был руководителем консорциума.

Договор на 43 миллиарда

Молдакасимов оспаривает утверждение о том, что консорциум получил контракт "без проведения тендера". Договор был заключён по принципу государственно-частного партнёрства, что отличается от классического тендера госзакупок. Партнёры для ГЧП могут выбираться через конкурс или прямое подписание договора.

Однако, как отмечают эксперты, конкурс ГЧП не является классическим тендером, и нет открытой базы данных, как по госзакупкам. В результате, информация о количестве участников и протоколах конкурса не доступна.

В 2021 году акимат инициировал проверку консорциума, и в результате было принято решение расторгнуть договор через суд. В ответ подрядчик подал апелляционную жалобу.

С 2019 по 2023 год стоимость проекта возросла до 43,6 миллиарда тенге, а подрядчику было уплачено 26,9 миллиарда тенге, хотя власти утверждали, что работы не были выполнены в полном объёме.

"По договору частный партнёр должен был модернизировать более 44 тысяч светоточек, но фактически было модернизировано только 13,5 тысячи", — сообщали в акимате.

Сомнительные пункты договора

В договоре ГЧП между консорциумом и властями Алматы упоминается "конкурсная документация", но отсутствуют протоколы и результаты конкурса. Запрашиваемые документы о процессе отбора поставщиков не были предоставлены, так как, по словам представителей Молдакасимова, "документы сгорели при пожаре в акимате".

Технические требования к светильникам в договоре были очень узкими, что ограничивало конкуренцию среди поставщиков. Частный партнёр имел право выбирать подрядчиков без согласования с госструктурами, а также существовали ограничения на доступ к информации о проекте.

В результате, сумма контракта возросла с 27,1 до 43,6 миллиарда тенге, что вызывает вопросы о прозрачности и целесообразности данного проекта.

Приватизация и возвращение в госсобственность "Алматы Қала Жарық"

В 2022 году Молдакасимов приватизировал "Алматы Қала Жарық" через компанию "ABM Group.com" по цене, значительно ниже рыночной стоимости. Это привлекло внимание антимонопольного органа, который заявил, что консорциум стал монополистом.

В октябре 2023 года акимат выиграл суд и расторг договор партнёрства, вернув "Алматы Қала Жарық" в госсобственность. Суд признал, что приватизация предприятия была незаконной и создала частную монополию.

Таким образом, Азамат Молдакасимов стал временным монополистом в сфере освещения, но его связь с проектами по модернизации освещения в Алматы завершилась.