Аудит ВАП: проблемы и недостатки в работе региональных СПК

В результате проверки, проведенной Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан, выявлены серьезные недостатки в деятельности социально-предпринимательских корпораций (СПК), что вызывает обеспокоенность по поводу их роли в развитии регионов. Аудит показал, что отсутствие целостной координации и регламентации работы СПК, а также недостаточное регулирование со стороны Министерства национальной экономики, приводят к системной неэффективности этих организаций. В частности, СПК не интегрированы в систему государственного планирования, их планы развития зачастую носят номинальный характер и не подлежат внешней оценке.

Проблемы управления и финансирования

За последние пять лет в СПК было передано более 528 миллиардов тенге бюджетных средств, из которых свыше 288 миллиардов тенге предназначались для кредитования субъектов предпринимательства. Однако вместо реализации инвестпроектов, способствующих развитию регионов, СПК нередко используют эти средства для размещения на банковских депозитах и участия в коммерческих проектах с низким социальным эффектом. В результате, несмотря на рост государственного финансирования, наблюдается хроническая убыточность СПК, накопленный убыток которых на начало 2025 года составил более 209 миллиардов тенге, что в семь раз больше, чем в 2020 году.

Аудиторы отметили, что СПК часто участвуют в коммерческих проектах, которые не соответствуют их социальной роли. Например, в СПК "Ертіс" под видом инвестиционных проектов осуществляется коммерческое жилищное строительство, в котором были выявлены нарушения на сумму 3,3 миллиарда тенге. Аналогичные проблемы наблюдаются и в других корпорациях, где земельные участки передаются под проекты, которые либо не осваиваются, либо переориентируются на другие коммерческие цели.

Контрольные осмотры стабилизационных фондов также выявили ненадлежащие условия хранения продуктов и ограниченный ассортимент товаров. Неэффективное управление региональными стабилизационными фондами и недостаточная контрольная деятельность делают СПК неспособными влиять на стабилизацию цен на продовольствие. Аудит выявил финансовые нарушения на 138 миллиардов тенге, неэффективное планирование на 14,5 миллиардов тенге и неэффективное использование бюджетных средств на 33,6 миллиардов тенге.

В связи с выявленными нарушениями, материалы по 14 фактам будут переданы в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства. Председатель ВАП Алихан Смаилов подчеркнул необходимость выработки единого подхода к деятельности СПК, чтобы определить их социальную роль и функции в регионах, а также обеспечить эффективное использование бюджетных средств.