Новый мирный план по Украине: ключевые факты и возможные последствия

Новый мирный план по Украине: детали и последствия

19 ноября 2023 года в западных СМИ появились многочисленные статьи, посвященные новому мирному плану по Украине. Первым о его подробностях сообщило издание Axios, за которым последовали другие источники. В NBC News указали, что президент США Дональд Трамп, похоже, одобрил этот план.

Госсекретарь Марко Рубио в социальной сети X отметил, что Россия и Украина должны:

"согласиться на трудные, но необходимые уступки".

Таким образом, он косвенно подтвердил существование нового плана.

Согласно просочившейся информации, план был согласован или разработан специальными представителями президентов США и России — Стивеном Уиткоффом и Кириллом Дмитриевым.

Структура плана

План состоит из четырёх разделов и 28 пунктов, среди которых:

• Отказ Украины от Донбасса и передача России оставшихся незанятых территорий Донецкой области. США признают российскими Донецкую и Луганскую области, а также Крым, при этом Украине не обязательно делать то же самое.
• В Запорожской и Херсонской областях, которые Россия объявила своими, происходит заморозка по текущей линии соприкосновения.
• Возможно, некоторые территории могут быть переданы Украине в будущем.
• Из Донецкой и Луганской областей должны быть выведены российские войска.
• План предполагает сокращение украинской армии: по одним данным — вдвое, по другим — в два с половиной раза.
• У Украины не будет права на определённые виды вооружений, включая дальнобойное оружие, способное наносить удары по России.
• В обмен США и их союзники должны гарантировать безопасность Украины.
• Среди условий также указано объявление русского языка государственным и восстановление статуса Украинской православной церкви Московского патриархата.

Этот план близок к ранее известным российским требованиям, которые были предложены в июне этого года в Стамбуле. Одним из интересных пунктов является демилитаризация Донбасса, что предполагает разведение сил российской и украинской армий на наиболее напряжённом участке фронта.

В случае успешной демилитаризации, России и Украине не придётся содержать крупные группировки войск напротив друг друга, что может снизить риск нового обострения конфликта.

На юге позиции сторон будут разделять река Днепр, что затрудняет внезапные военные действия, в то время как на севере российские войска могут отойти к государственной границе в Харьковской и Сумской областях.

Исторический контекст показывает, что Германия после Первой мировой войны обходила ограничения по численности армии, используя различные методы, такие как подготовка военных в СССР и создание парамилитарных формирований.

Некоторые статьи о мирном плане указывают на его вдохновение опытом мирного соглашения, достигнутого Трампом в секторе Газа, хотя реализация этого соглашения также остаётся под вопросом.

Вопросы реализации

В Газе речь идёт о территории в несколько сот квадратных километров и 10–15 тысячах боевиков ХАМАС. Вопрос о том, как провести демилитаризацию на линии фронта в Донбассе, где стороны держат сотни тысяч солдат, остаётся открытым. Неясно, какие международные силы могут быть задействованы, учитывая, что в секторе Газа до сих пор не удаётся найти желающих для участия.

Официально проект соглашения, о котором говорят в СМИ, не был согласован с украинским руководством и Европой, хотя есть мнения, что позиция украинской стороны учитывалась в ходе консультаций.

В этом контексте упоминается секретарь СНБО Украины и бывший министр обороны Рустем Умеров, который находится в Турции с 11 ноября. 19 ноября в Анкару прибыл президент Украины Владимир Зеленский, который должен был встретиться с Уиткоффом, но встреча была отменена.

Среди причин отмены называют то, что Зеленский привёз с собой план мирного урегулирования, согласованный с представителями Европы, который, вероятно, не устроит Россию.

Тем не менее, украинский президент провёл встречу с Реджепом Эрдоганом, который также упоминался как посредник в подготовке нового американского плана. Это может указывать на то, что Эрдоган и Зеленский обсуждали детали плана.

Для Украины предложенный формат выглядит крайне невыгодным, так как предполагает значительные уступки. Вопрос не только в оставшихся под контролем Украины территориях Донецкой области, но и в том, что для Киева такая постановка выглядит как безапелляционность. Сообщается, что американская сторона настоятельно советует принять план, подчеркивая зависимость Киева.

Эти обстоятельства контрастируют с весной 2023 года, когда Украина чувствовала себя увереннее, даже несмотря на конфликт Зеленского с Трампом в Белом Доме. Тогда Европа выразила готовность поддерживать Украину столько, сколько будет необходимо, и казалось, что война может продолжаться без американского участия.

Однако за это время Трамп и его политика изменились. Его активность на международной арене не соответствует идеалам изоляционизма, поддерживаемым движением MAGA. Это проявляется в его политике давления, где он легко меняет свою линию поведения, ставя своих оппонентов в сложное положение.

В октябре Трамп ввёл санкции против двух российских компаний — Роснефти и Лукойла, заняв жёсткую позицию в отношении России. Эти решения начинают оказывать влияние на российскую экономику, создавая неблагоприятные условия.

20 ноября украинцы впервые нанесли удар ракетами ATACAMs по военным частям в Воронеже, что требует согласия Вашингтона.

Это указывает на то, что первый манёвр Трампа привёл к определённым результатам, что дало ему возможность перейти к следующему шагу. Важно отметить, что этот ход был сделан в условиях ослабления позиций Зеленского после коррупционного скандала в Украине.

10 ноября его давний бизнес-партнёр Тимур Миндич бежал из Украины после обвинений в коррупционных связях с украинским Энергоатомом. 19 ноября от должностей были отстранены министры энергетики и юстиции, а также арестован бывший вице-премьер.

В одном из записанных разговоров упоминается и Умеров, который тогда был министром обороны. Это создало значительный коррупционный скандал для воюющей Украины, особенно в оборонной сфере, что очень чувствительно для общества.

Уязвимость Зеленского может повлиять на его переговорные позиции, особенно с США. Он стал более чувствительным к давлению со стороны Трампа, особенно в условиях, когда его команда оказалась под ударом. В Верховной Раде 20 ноября часть депутатов из его партии "Слуга народа" предложили создать коалиционное правительство. Также возникли слухи о возможной отставке главы офиса президента Андрея Ермака.

США выбрали удобный момент для своей неожиданной смены курса. Возможно, у них есть план на случай, если Россия откажется пойти на уступки, о которых говорил Рубио.

Неясно, какие именно уступки могут быть предложены, но если Москва не согласится, это может привести к повторению сценария 1985 года, когда резкое увеличение предложения нефти Саудовской Аравией привело к падению цен и завершению ирано-иракской войны.

В то же время СССР оказался в сложной ситуации, не смог отказать от огромных расходов и развалился под их тяжестью в момент попытки перестройки.

18 ноября с визитом в Вашингтоне был наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман, которому был предоставлен статус особого союзника.

Таким образом, резкий поворот американской политики может изменить ситуацию вокруг российско-украинской войны. За последние 10 месяцев таких поворотов было много, и, несмотря на разные оценки их эффективности, они остаются последовательными.

Будем наблюдать за следующими шагами всех участников процесса и их реакцией на новый ход Трампа, когда они ещё не успели отойти от предыдущего.

Фото с сайта Верховной Рады Украины

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.