Казахстанцы остаются без стоматологической помощи: запрет на использование пенсионных накоплений лишил тысячи граждан возможности лечить зубы

После сентябрьского запрета на использование пенсионных накоплений для оплаты стоматологических услуг тысячи казахстанцев лишились возможности лечить зубы. Иронично, но пострадали не те, кто прокручивал миллиарды через фиктивные клиники, а обычные граждане, для которых эта программа была единственным шансом.

Редакция «Ак Жайык» направила официальные запросы в ЕНПФ, Министерство здравоохранения, АО «Отбасы банк», Комитет медицинского и фармацевтического контроля и Бюро национальной статистики. Все ведомства предоставили ответы, из которых сложилась полная картина — кто и как пользовался программой, куда ушли деньги и почему в итоге пострадали именно добросовестные граждане.

Ситуация выглядит так: почти триллион тенге был использован на стоматологические услуги, но к осени систему просто отключили, сделав крайними честных пациентов.

Куда ушли миллиарды

По данным ЕНПФ, с 2021 по 2025 годы фонд исполнил более 1 миллиона заявлений от 553 тысяч человек на общую сумму 932,1 миллиарда тенге. Средний размер накоплений у тех, кто использовал выплаты на стоматологию, составлял 4,7 миллиона тенге.

Наибольшее количество заявителей составили люди среднего возраста (40–59 лет) — 255,8 тысячи человек. Молодые (20–39 лет) — 222,7 тысячи, старше 60 лет — 94,5 тысячи. Это не богатые вкладчики и не предприниматели, а обычные казахстанцы: рабочие, вахтовики, строители, медики, учителя. Для многих это был единственный шанс поставить импланты, протезы или оплатить детям брекеты.

Атырауская область вошла в тройку регионов, где программа использовалась чаще всего:

• г. Алматы — 161 692 заявления (15,81%),
• Атырауская область — 138 096 (13,5%),
• Мангистауская область — 128 288 (12,54%).

Фиктивные клиники и настоящие бенефициары

По данным Агентства по финансовому мониторингу, через более 30 фиктивных стоматологических клиник по стране было незаконно выведено свыше 200 миллиардов тенге пенсионных средств. Некоторые из них действовали именно в Атырау, где оформлялись фиктивные направления и поддельные договоры, а реальные деньги уходили в обнал.

Подставные пациенты получали лишь 10–15% гонорара, в то время как основные суммы оседали у тех, кто стоял за схемами. Кто именно эти люди и откуда у них такие накопления — вопрос, который так и остался без ответа. Именно они громче всех заявляли, что “это их деньги и они имеют право распоряжаться ими как хотят”. Однако у большинства казахстанцев нет миллиардов в накоплениях, чтобы выводить их десятками миллионов. Для обычных людей эти выплаты были шансом вылечить зубы.

Тем временем чиновники, обязанные проверять каждую заявку и заключения врачебно-консультативных комиссий, годами закрывали глаза на нарушения. Документы были в порядке, а деньги уходили из фонда потоком. Когда схема заработала в полную силу, те же органы вдруг “обнаружили нарушения” и просто нажали на стоп.

Атырау — зубной рекордсмен

По данным Energyprom, в первом квартале 2025 года объем оказанных стоматологических услуг в Казахстане составил 60,1 миллиарда тенге — на 50,2% больше, чем годом ранее. При этом 87,1% этой суммы оплатили сами граждане.

Атырауская область стала самой дорогой по стоматологии в стране: рост цен составил +23,3%. Это произошло буквально за несколько месяцев до запрета. Совпадение слишком точное: пока одни оформляли заявки, другие поднимали прайсы и собирали последнюю волну денег.

По данным АО «Отбасы банк», в ТОП-20 клиник-получателей вошли организации из Атырау, Алматы и Астаны. Объемы перечислений на одну клинику колебались от 6,4 до 23,5 миллиарда тенге. Банк уточнил, что не проверяет лицензии клиник — средства переводятся на счет, указанный заявителем. Проверку документов проводили врачебно-консультативные комиссии, именно на этом уровне возникали лазейки, через которые проходили фиктивные заявки.

Минздрав: проще закрыть, чем признать вину

В Министерстве здравоохранения сообщили, что исключили стоматологию из программы из-за “фактов нецелевого использования”. Кто именно допустил эти факты, не уточняется, а возобновление выплат на стоматологию не рассматривается.

Таким образом, вместо того, чтобы разобраться, кто крышевал схемы, проще было закрыть все направление. Контроль провалился, а виновными стали честные пациенты. Можно поверить, что все это ради порядка, но выглядит иначе: виновных нет, схемы вскрыты, а поток денег аккуратно перекрыт.

В итоге цены выросли, контроль провалился, миллиарды утекли. Но наказали не тех, кто нажился, а тех, кто просто хотел вылечить зубы. Казахстан рискует стать самой беззубой страной в мире. Не потому, что денег не хватило, а потому что недоглядели одни, а наказали других.

К слову, похоже, история повторяется. После стоматологии под удар попали офтальмологические услуги: количество заявлений выросло в разы, а проверки начались те же самые. Схема, скорее всего, та же, и реакция аналогична. Никто из настоящих бенефициаров, скорее всего, не будет наказан, зато снова страдают обычные люди. При этом внимание снова сосредоточено на дропперах. Но ведь за каждым из них стоит тот, кто выводил миллиарды. Может, пора обратить внимание на тех, кто заказывал. Потому что именно там — настоящие деньги и настоящая ответственность.

Анастасия ШЕРСТЯНКИНА