Почему крупные подрядчики выигрывают тендеры на самые сложные стройки?

В Атырауской области активно обсуждаются крупные государственные строительные проекты – новый онкологический диспансер, школы, спортивный комплекс и инфраструктура специальной экономической зоны. У многих возникает вопрос: почему такие масштабные объекты доверяют ограниченному числу крупных подрядчиков? Действительно ли на рынке нет других компаний, способных реализовать подобные проекты?

Структура строительных конкурсов

На первый взгляд, может показаться, что чем дороже проект, тем больше желающих его реализовать. Однако на практике все наоборот.

Современные государственные проекты давно перестали быть просто строительными площадками. Сегодня большинство крупных объектов реализуются по модели EPC (Engineering, Procurement & Construction). Это означает, что государство получает полностью готовый объект «под ключ», а не просто отдельные услуги.

Контракт на миллиарды не означает миллиарды прибыли

Когда в новостях упоминается контракт стоимостью 30, 50 или 80 миллиардов тенге, многие воспринимают эту сумму как доход строительной компании. На самом деле стоимость контракта включает в себя проектирование, строительные материалы, сложное инженерное оборудование, заработную плату сотрудников, услуги субподрядчиков, работу строительной техники, логистику, налоги и множество других обязательных расходов. Генеральный подрядчик организует всю эту работу и отвечает за конечный результат.

При закупках «под ключ» оцениваются не только цена, но и способность подрядчика качественно и своевременно реализовать сложный проект. Для этого применяются неценовые критерии оценки, которые основываются на обязательствах, принимаемых участниками закупки. Эти обязательства могут включать в себя увеличение сроков гарантии, отказ от аванса или увеличение казахстанского содержания. Это обеспечивает объективность оценки и выбор поставщика, который соответствует требованиям закупки и предлагает лучшие условия.

Кроме того, EPC-контракты предполагают полную ответственность строительной компании за реализацию проекта – от разработки проектной документации до ввода объектов в эксплуатацию. При участии в таком конкурсе потенциальные поставщики берут на себя все риски, связанные с проектированием, строительством и качеством работ.

Квалификационные требования

Для участия в конкурсах на строительство крупных объектов недостаточно лишь строительной лицензии. Заказчики предъявляют требования к опыту выполнения аналогичных проектов, финансовой устойчивости, наличию квалифицированных специалистов, банковских гарантий и производственных мощностей.

Поэтому потенциальные участники этих конкурсов объективно значительно меньше, чем при строительстве небольших объектов. Конкурсы проводятся открыто и доступны для всех, однако для участия необходимо соответствовать установленным требованиям.

Мировая практика

Такое сосредоточение крупных инфраструктурных проектов у ограниченного числа подрядчиков наблюдается во многих странах. Например, в Южной Корее крупнейшие государственные объекты реализуют несколько национальных строительных корпораций. В Турции мегапроекты чаще всего строят крупные строительные холдинги, способные брать на себя масштабные риски. В Китае значительная часть инфраструктуры выполняется государственными строительными корпорациями.

Качество конкуренции важнее количества заявок

В общественной дискуссии часто звучит мнение, что хороший конкурс – это конкурс с большим количеством участников. Однако в случае сложных инфраструктурных объектов важнее, чтобы квалификационные требования были прозрачными и одинаковыми для всех. Согласно закону, если подана одна заявка, соответствующая квалификационным требованиям, закупка признается состоявшейся.

Такой подход позволяет обеспечить добросовестную конкуренцию и снизить риски при реализации значимых объектов. Крупные школы, больницы, спортивные комплексы и инженерная инфраструктура строятся на десятилетия вперёд, поэтому важно, чтобы подрядчики могли завершить проект качественно.

Именно поэтому в числе победителей конкурсов на строительство сложных объектов чаще всего оказываются крупные компании, обладающие необходимым опытом, инженерными компетенциями и финансовыми ресурсами. Это не закрытый список, а результат квалификационного отбора, который проходят только те подрядчики, способные соответствовать высоким требованиям таких проектов.