ГСМ в Казахстане: Либерализация цен или экономический риск?

Либерализация рынка ГСМ в Казахстане

Премьер-министр Олжас Бектенов поручил продолжить либерализацию рынка ГСМ, отметив, что низкие цены на топливо делают инвестиции в нефтепереработку экономически нецелесообразными. Директор аналитической компании PACE Analytics Аскар Исмаилов обсудил возможные риски резкого подорожания бензина и подходы к реформе.

Сравнение цен на ГСМ в Казахстане и соседних странах

Эксперт отметил, что информация о двухкратной разнице в стоимости ГСМ с соседними государствами справедлива лишь частично. В середине сентября литр АИ-92 в Казахстане стоил:

• АИ-92: 230–249 тенге
• Дизель: 335–351 тенге

В то же время в Кыргызстане АИ-92 обходится в 448 тенге, а дизель — в 509 тенге. В Узбекистане бензин этой марки стоит около 442 тенге, а дизельное топливо — 567 тенге.

"Таким образом, казахстанский АИ-92 дешевле, чем в соседних странах, приблизительно на 35–50%, а дизтопливо — на 25–40%. При этом важно учитывать, что в разных государствах отличаются налоги, логистика, качество топлива и механизмы субсидирования".

Риски для нефтеперерабатывающей отрасли

Если не решить проблему недофинансирования добычи на зрелых месторождениях, Казахстан может остаться без собственного сырья для переработки. Это может привести к:

• Переработке российской нефти на трех крупных НПЗ или их простоям.
• Угрозе безработицы для около 15 тысяч сотрудников НПЗ и сервисных компаний.
• Полной зависимости от импорта ГСМ.

Также под угрозой окажутся планы по увеличению мощности трех НПЗ и строительству четвертого завода стоимостью 19–20 миллиардов долларов.

Эксперт отметил, что рост розничных цен не решит проблемы, если основную маржу продолжит изымать государство. Налоги составляют около 70% в структуре цены, а акцизные изъятия достигают 95% от прибыли.

Рекомендации по изменению цен на топливо

Аскар Исмаилов убежден, что поднимать цены до уровня соседних стран следует поэтапно:

• Разные темпы для бензина и дизеля. Дизельное топливо влияет на себестоимость сельхозпродукции, грузоперевозок и строительства.
• Рост доходов населения. Правительство должно повышать реальные доходы, чтобы рост цен не стал шоком для граждан.
• Поэтапность решений. Нельзя одновременно резко повышать цены на ГСМ, коммунальные тарифы, налоги и железнодорожные перевозки.

Меры для стабилизации рынка

1. Внедрить прозрачную формулу ценообразования.
2. Запустить цифровой баланс нефтепродуктов — от НПЗ до АЗС для автоматического контроля потребления.
3. Создать стратегический запас топлива на 45–60 дней.

По оценке Исмаилова, на упорядочивание оптовой торговли и цифровизацию уйдет около двух лет, на устойчивую модель рынка — три года, а на расширение НПЗ и инфраструктуры — от 5 до 10 лет.