Конфликт между Палестиной и Израилем: причины вражды и возможность достижения мира

В середине марта Израиль возобновил свои ракетные удары по сектору Газа, что стало следствием очередного неожиданного обострения после двухмесячного перемирия с ХАМАС. Надежды на установление длительного мира в этом регионе вновь оказались разрушены.

Конфликт на Ближнем Востоке между Израилем и Палестиной продолжается уже несколько десятилетий. В рамках глубокого анализа палестино-израильского противостояния к теме обратились эксперты и политологи.

Образование Государства Израиль

До 1917 года земли Палестины, включая Иерусалим, находились под контролем Османской империи. Арабское население составляло большинство, в то время как еврейское меньшинство играло менее значимую роль.

Следствием Первой мировой войны стало изменение судьбы территорий, когда на конференции Лиги наций в Сан-Ремо в 1920 году контроль над современными землями Сирии и Ливана был передан Франции, а Палестина оказалась под управлением Великобритании. Британский мандат на эти земли действовал с 1917 по 1948 год, в результате чего была подписана Декларация Бальфура, поддерживающая идею о создании "еврейского национального дома" на палестинских землях.

Миграция евреев со всех концов света в этот регион началась с новой силой, особенно на фоне роста нацизма в Германии в 1939 году. Однако Британия также ввела ограничения на еврейскую миграцию, кто бежал от Холокоста, делали это тайно. После Второй мировой войны ограничения оставались в силе, что способствовало эскалации насилия с обеих сторон. Арабы и евреи совершали нападения друг на друга, что вело к регулярным столкновениям.

В 1947 году ООН предложила план раздела Палестины, и в 1948 году Израиль провозгласил свою независимость.

Фото: depositphotos.com

Талгат Исмагамбетов, кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения, политолог, об истории конфликта:

- Согласно резолюции ООН конца 40-х годов, бывшая Британская Палестина была разделена на три части. Неопознанная территория предполагаемого арабского государства Палестина оказалась рассечена на две части - одну на Западном берегу реки Иордан, другую в секторе Газа, а между ними расположился Израиль.

Первоначальные конфликтные отношения сложились при создании Государства Израиль и были сконцентрированы на противостоянии с соседними арабскими монархиями, включая Египет, Ирак и Иорданию, с участием Сирии. Однако сам народ Палестины в тот период был достаточно инертен.

Настоящее противостояние арабов Палестины с Израилем началось в 60-х годах, когда была создана Организация освобождения Палестины (ООП) под руководством Ясира Арафата, что положило начало вооруженному сопротивлению со стороны Палестины.

Шестидневная война и Война Судного дня

Период с 1950 по 1970 годы стал временем войн и оккупаций. В 1967 году произошла Шестидневная война, в результате которой Израиль захватил Западный берег реки Иордан, сектор Газа, Синайский полуостров и Голанские высоты.

В 1973 году произошла Война Судного дня, когда Египет и Сирия попытались вернуть свои земли, но безуспешно.

Попытки разрешения конфликта и интифады (1980–2000)

Первая интифада, что в переводе с арабского обозначает "освобождение", произошла в 1987–1993 годах, когда на оккупированных Израилем территориях произошло массовое палестинское восстание, что привлекло внимание международного сообщества к конфликту.

В начале 90-х годов мир процессу, казалось, обрёл новые перспективы. В 1993 году в рамках соглашения в Осло Израиль и ООП официально признали друг друга, что положило начало созданию Палестинской автономии и процесса передачи части территорий под палестинское управление. Однако этот этап также не завершился успехом.

С 2000 по 2005 годы произошла Вторая интифада и значительно увеличилась степень насилия - взрывы, теракты, израильские военно-операции.

Замир Каражанов, директор общественного фонда "Кемел арна", политический обозреватель, политолог, подчеркивает следующие моменты:

- В начале 90-х начался мирный процесс, когда ООП приняла решение отказаться от использования насилия. Лидеры ООП, Ясир Арафат и Ицхак Рабин из Израиля подписали соглашение о мире, которое стало первой вехой на пути к созданию палестинского государства, однако возникли вопросы о границах, которые, по сути, совпадали с современными - это Западный берег реки Иордан и сектор Газа. Главная цель состояла в том, чтобы этот процесс привел к нормализации отношений и возникновению палестинской государственности, а вопросы безопасности решили бы сами два государства. Это было бы означало мирное сосуществование Израиля и Палестины. Данный проект был подписан обеими сторонами и имел название "мир в обмен на землю".

Границы Палестины - это территория Западного берега реки Иордан и сектор Газа, признанные как самой Палестиной, так и другими государствами. Эти границы должны были получить международное признание, однако что-то пошло не так. ООП, которая подписала это соглашение, должна была взять на себя роль ведущего игрока, обеспечивая переходный процесс к появлению палестинского государства, однако ее влияние начало угасать, и на это место пришёл ХАМАС, что в конечном итоге привело к его власти в секторе Газа.

ХАМАС не признаёт право Израиля на существование как таковое.

Фото: depositphotos.com

Вход ХАМАС в Палестину

В 2006 году на выборах в секторе Газа одержало победу радикальное движение ХАМАС. С начала 2007 года оно установило контроль над Газой, вытеснив более светскую ФАТХ, в то время как Западный берег остается под контролем ФАТХ, частично под израильской оккупацией.

ХАМАС пользовался значительной поддержкой, включая финансовую и военную, в первую очередь со стороны Ирана.

Замир Каражанов, политолог:

- ХАМАС оказывает огромное влияние на повседневную жизнь палестинцев. Система образования в секторе Газа формируется с акцентом на непризнание Израиля. Новое поколение воспитывается с соответствующими убеждениями. Другой важный аспект заключается в том, что ХАМАС нельзя отделять от палестинского народа в Газе, так как его поддержка на grassroots уровне очень сильна. Поэтому действия Израиля по военному вмешательству скорее направлены на ослабление ХАМАС, но проблематика требует политического решения.

Израиль осуществлял военные операции в секторе Газа с целью уничтожения ХАМАС, однако эти усилия не были столь эффективными, как ожидалось. Даже после завершения боевых действий ХАМАС продолжает оставаться значительной силой в регионе, продолжая вести переговоры с Израилем о своих людях, находящихся в заключении, в обмен на заложников. Таким образом, сектор Газа не удалось демилитаризовать полностью.

Израиль планировал создать в Газе некое подобие автономии, которая была бы лишена военного потенциала, сосредоточившаяся бы на вопросах гуманитарного обслуживания населения. Ожидалось, что финансировать данную инициативу станут арабские страны, особенно государства Персидского залива. Кроме того, Израиль сам был готов рассмотреть возможность вложений в эту программу, так как безопасность касается самого Израиля. Однако эти мечты так и не были реализованы, и ХАМАС по-прежнему контролирует ситуацию, что создает множество трудностей.

Атака ХАМАС на Израиль

С 2008 года продолжаются противостояния между Израилем и ХАМАС, что приводит к жертвам среди гражданского населения и разрушениям. В октябре 2023 года произошла одна из самых масштабных атак: боевики ХАМАС атаковали юг Израиля, унёсшие более 1 200 жизней, включая мирных жителей. В ответ Израиль начал крупномасштабные военные операции в Газе, повлекшие за собой десятки тысяч жертв, гуманитарные катастрофы и международные осуждения действий Израиля.

Талгат Исмагамбетов, политолог:

- На данный момент Палестина делится на сектор Газа и Западный берег реки Иордан. Сектор Газа существенно менее обеспечен по сравнению с Западным берегом, что делает последний относительно спокойным, а основная проблема заключается в Газе.

Наиболее значительное столкновение с ХАМАС произошло в октябре 2023 года, когда снова стали пленниками израильские граждане. Весь мир был поражен тем, что системы безопасности Израиля не были готовы к нападению, что привело к большим потерям.

Фото: depositphotos.com/ lucidwaters

"Израиль - главный противник на Ближнем Востоке для Ирана"

Талгат Исмагамбетов, политолог:

- После падения режима Башара Асада уменьшилась поддержка со стороны Сирии. Асаду было важно отвлекать Израиль от процесса в Сирии, хотя это прямо не афишировалось. Тот факт, что внимание Израиля было сосредоточено на секторе Газа, играл на руку Сирии.

Для Ирана Израиль является основным противником на Ближнем Востоке, и часть هدفов заключается в его ослаблении, хотя речи о полной ликвидации Израиля не идет.

Следует отметить, что Египет много лет назад заключил мирный договор с Израилем и признал его.

Интересный момент: соседние арабские государства выражают солидарность с палестинскими арабами во время атак Израиля, однако никто из них не желает принимать палестинских боевиков, ни ХАМАС, ни ФАТХ, которую сейчас возглавляет Махмуд Аббас. Это связано с тем, что в истории, когда палестинцам предоставляли убежище, они начинали вмешиваться во внутренние дела этих стран, создавая военные базы и совершая атаки на Израиль, что ставило соседи под удар. Так случилось в Ливане. Поэтому многие арабские страны не хотят принимать ХАМАС у себя.

Фото: depositphotos.com

Иерусалим - чей город?

Жанат Момынкулов, кандидат философских наук, старший преподаватель кафедры политологии факультета международных отношений, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, политолог:

- Иерусалим выступает духовной столицей мира и играет главную роль в разрешении конфликта. Все стороны конфликта имеют свои религиозные представления о значении этого города в их истории. С 1967 года Израиль контролирует Восточный Иерусалим, приняв закон о "едином и неделимом" Иерусалиме, где также расположен Кнессет. С 2017 года разразилась ситуация, когда Трамп признал Иерусалим столицей Израиля, переместив туда посольство США.

Палестинцы настаивают, что Восточный Иерусалим должен стать столицей их будущего государства. В старой части города находятся важные святыни, такие как Храмовая гора и мечеть Аль-Акса. Палестинцы требуют суверенитета над Восточным Иерусалимом, полагая, что Восточный Иерусалим должен стать столицей Палестины, а Западный - Израиля. Оба стороны не согласны на передачу города под международный контроль или предоставление Израилю ограниченных прав, что не признается международным сообществом.

ООН не признает аннексию Восточного Иерусалима и считает его оккупированной территорией, которую Израиль должен покинуть. Подавляющее большинство посольств расположены в Тель-Авиве. В идеале, Иерусалим должен быть предоставлен под специальный международный мандат от ООН.

С реальной точки зрения, Израиль продолжает укреплять свой контроль, несмотря на постоянные насильственные действия вокруг города. К сожалению, Иерусалим все еще остаётся ключевым вопросом в переговорах. Разделение города или предоставление ему международного статуса могут быть компромиссом, но стороны пока не готовы к этому. Возможно, что постепенно изменяющийся мировой порядок приведет к ограниченному миру, в противном случае сохранение статус-кво с периодическими столкновениями.

Фото: depositphotos.com

Замир Каражанов, политолог:

- Статус Иерусалима остаётся спорным вопросом, на который претендуют как палестинцы, так и израильтяне. Это остается нерешенной проблемой, которая ожидает своего разрешения в будущем.

Существовали различные варианты: один из самых многообещающих - это разделение Иерусалима на две части, где одна часть будет под управлением израильской администрации, а другая - палестинской. Многие страны продолжают игнорировать статус Иерусалима как столицы Израиля. Во время своего первого президентского срока, Трамп перенес туда посольство США, но другие страны не последовали этому примеру, полагая, что данный вопрос должен быть решен в будущем между палестинцами и израильтянами. На сегодняшний день статус Иерусалима остается не урегулированным, поскольку реальность там такова, что речь не идет о статусе столицы.

Возможные варианты разрешения палестино-израильского конфликта

Жанат Момынкулов, политолог:

- Вопрос о границах считается наименее простым в этом межэтническом конфликте. Арабы требуют от Израиля возвращения к границам на момент 1967 года, тогда как Израиль корректирует эти линии в соответствии со своими соображениями безопасности и политической ситуацией. С 1967 года Израиль контролирует Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим, продолжая расширять свои поселения в этом регионе. Возможно, Израиль планирует аннексию части долины реки Иордан, ссылаясь на вопросы безопасности и исторические аспекты. Палестинская сторона в свою очередь стремится к возвращению к границам, существовавшим до 1967 года, которые включают Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим. Палестинцы считают поселения Израиля на Западном берегу незаконной оккупацией.

В соответствии с резолюциями ООН, эти три территории рассматриваются как оккупированные, и международное сообщество призывает к созданию двух государств на основе границ до 1967 года. Соглашения в Осло подразумевали поэтапное развитие палестинской автономии. Резолюция ООН 242 требует от Израиля ухода с оккупированных территорий в обмен на мир.

Первый вариант решения: создание двух независимых государств. Это подразумевает установление Израилем и Палестиной границ, близких к тем, которые существовали до 1967 года, а также обмен и компенсацию территорий. Это разрешение получило поддержку на международном уровне и способствовало бы равному признанию территорий. Однако продолжающееся расширение израильских поселений на Западном берегу реки Иордан, стремление Израиля контролировать Восточный Иерусалим, опасения Израиля относительно безопасности и отсутствие консенсуса между ХАМАС и ФАТХ делают это решение затруднительным.

Второй вариант: формирование единого государства для израилетян и палестинцев с равными правами. Этот вариант вызывает определенные недовольства с обеих сторон: возникнут проблемы с неравенством и демографическим дисбалансом. Ультраправые израильские политики продвигают идею аннексии часть Западного берега и долины реки Иордан с ограниченной палестинской автономией, что сталкивается с сопротивлением со стороны палестинцев. Важно отметить, что этот вариант пока кажется нереализуемым из-за существующих противоречий и непримиримого национализма. Израиль считает это приемлемым только под угрозой потери еврейского характера государства. Палестинский народ также страдает от влияния радикальных исламистских движений. Обе стороны демонстрируют радикализм в своих позициях, что делает нынешнюю ситуацию близкой к "реальности одного государства", где Израиль стремится установить окончательный контроль.

Третий вариант включает в себя сохранение статус-кво с продолжающимся конфликтом и без достижения компромисса, а также с дальнейшим продвижением Израиля на Западном берегу. Это создает удлиняющийся конфликт с ХАМАС в Газе. Статус-кво предполагает, что противостояние не прекращается, возникают случайные столкновения. Израиль пытается улучшить свою безопасность, считая, что время работает на него, что подразумевает, что насилие и войны будут продолжаться. На данный момент заморозка конфликта кажется самым реалистичным сценарием дальнейших событий.

Среди проблем, препятствующих решению вопроса границ, стоит выделить избыточную самоуверенность Израиля, его паранойю по вопросам безопасности, идеологический догматизм, а также политические разногласия между противоборствующими сторонами и историческую память, связанную с насилием, а также преступлениями с обеих сторон. Геополитические интересы ведущих стран, особенно поддержка США Израиля также значительно усложняют ситуацию.

Замир Каражанов, политолог:

- Это уникальный случай, когда государство, ставшее жертвой агрессии, увеличивало свои территории в результате конфликта, как это произошло с Израилем. Его территории увеличивались не из-за экспансионистских амбиций, а в результате неудач соседей в войне. С Палестиной ситуацией также присуща заметная динамика: границы пересматривались неоднократно.

Фото: depositphotos.com/ thenews2.com

Перемирие между Израилем и ХАМАС

В январе 2025 года Израиль и ХАМАС согласовали прекращение огня в Газе, включавшее три этапа. Первый этап предполагал поэтапный обмен заложниками и палестинскими пленниками. В финальной фазе планировалось рассмотреть вопросы, касающиеся восстановления Газы и её административной структуры. Однако уже 18 марта Израиль вновь открыл огонь по Газе.

Жанат Момынкулов, политолог:

- Нетаньяху снова заявил в январе, что прекращение огня является "временным" и Израиль оставляет за собой возможность возобновления войны при необходимости. Многие правые в Израиле выступают за продолжение насилия в Газе. Причины нового витка насилия следует искать в политической ситуации внутри Израиля. Реализация второго этапа соглашения пока невозможна, поскольку Израиль не готов вывести свои войска из сектора Газа в обмен на освобождение заложников, что противоречит эксцентричной идеологии правых, которые хотят сохранить контроль над территорией и уменьшить количество палестинцев, используя риторику, присущую Трампу. Кроме того, план по послевоенному урегулированию Газы противоречит соглашению о прекращении огня, спонсируемому США. Возобновление конфликта связано с израильскими внутренними факторами, включая рост авторитарной власти Нетаньяху, который контролирует судебную систему. В целях избегать судебного преследования, Нетаньяху хочет выступать в роли защитника страны.

Простое решение о создании двух государств предполагает, что основание палестинского государства рядом с Израилем могло бы разрешить кризис. Оккупация остается основным камнем преткновения, который мешает палестинцам создать свое государство. Даже если оккупация прекратится, остается недостаточно земли для создания полноценного суверенного государства палестинцев.

Фото:instagram.com/b.netanyahu

Будущее ситуации

Жанат Момынкулов, политолог:

- Трамп в своих действиях активно поддерживает Нетаньяху в осуществлении военного давления на ХАМАС в Газе и одобряет политику израильского правительства. ХАМАС, вероятно, заинтересован в реализации соглашения, поскольку это позволяет организации сохранить контроль над Газой. Хотя значительная часть израильтян выступает за мир и соблюдение соглашения, Нетаньяху решил продолжить войну, чтобы сохранить свою власть и завершить реформу политической системы.

На данный момент Израиль осуществляет крупные военные действия против Палестины для расширения влияния на Западном берегу реки Иордан. Израиль хочет, если не уничтожить, то значительно ослабить ХАМАС. В то же время, ХАМАС обновил свои войска и намерен удержать своё военное влияние. Израиль не хочет видеть ХАМАС в политической структуре, а ХАМАС, в свою очередь, стремится сохранить свое вмешательство в безопасность. Израиль требует полной демилитаризации сектора Газа и отказывается поддерживать план передачи контроля в Газе Палестинской автономии.

Мнения палестинцев в Газе по поводу будущего ХАМАС разделились. На днях (комментарий был записан 27 марта) жители Газы проводили акцию протеста против ХАМАС. Важно подчеркнуть, что организация не устранена, и все еще сохраняет определенное общественное влияние. Однако у ХАМАС, по всей видимости, нет шансов восстановить прежнюю политическую власть. Бойцы ХАМАС стремятся удерживать Газу под контролем и показывать, что Израиль не смог их уничтожить и что способны влиять на будущее региона.

Ситуация на Ближнем Востоке изменилась, баланс сил быстро трансформируется. Следует обратить внимание на воздействие конфликта в Сирии на сектор Газа. В конце 2024 года ХАМАС и ФАТХ достигли согласия о создании совместного управления послевоенным сектором Газа. Однако Израиль отвергает любые аспекты участия ХАМАС в послевоенной Газе, а, как показывают обрушившиеся данные, холодно относится к ФАТХ. Тем не менее, немало экспертов убеждены, что правительство Газы, даже после ХАМАС, не имеет иного выбора, кроме как искать пути сотрудничества с ФАТХ.

Израиль считает, что ХАМАС не переживет текущую войну, но международное сообщество продолжит выступать за решение о двух государствах. Израиль, в традиционном духе, опасается атак палестинских вооруженных групп, и постоянное внимание к вопросам безопасности мешает конструктивным подходам. Обострение ситуации, инициированное Израилем, вряд ли приведет к стабильности, скорее станет причиной дальнейшей напряженности. Израиль пытается опередить события и изменить существующий порядок, находясь в окружении "недружелюбных" арабских государств и исламистских групп. Израиль стремиться показать, что он и весь регион способны обеспечить свою безопасность. Однако страхи правых сил Израиля могут вызвать серьезную эскалацию кризиса.

Замир Каражанов, политолог:

- Израиль стремится найти способ мирно сосуществовать с палестинцами и наладить свои отношения со странами Персидского залива, такими как Саудовская Аравия и Катар. Если ориентироваться на их действия, Израиль - это страна, заинтересованная в мире, хотя и сталкивающаяся с препятствиями на этом пути.

Безусловно, уровень доверия в регионе оставляет желать лучшего, что является одной из причин предпочтения Израиля решать вопросы силовым путем, учитывая, что многоуровневые соглашения в регионе часто оказываются неэффективными. Исходя из мира, который начал в 90-х годах, видно, что здесь много противоречий и распутать их весьма сложно. Заинтересованных сторон много, недоверие также велико, что приводит к новым конфликтам. Эти конфликты часто возникают в цепной реакции, указывая на хрупкость региональной безопасности. Если бы существовала прочная безопасность, любой конфликт имел бы тенденцию к угасанию, а не к разжиганию.

Позиция Казахстана по данному вопросу

В июне 2024 года, во время встречи с председателями обеих палат парламента ОДКБ, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подтвердил неизменный подход Казахстана к конфликту, подчеркнув, что единственным решением многолетнего противостояния может стать создание Палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, основываясь на формуле "двух государств для двух народов". Он также поддержал резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 10 мая 2024 года, которая признала право палестинцев на членство в организации.

В октябрь 2023 года Казахстан осудил действия ХАМАС против граждан Израиля и захват заложников, включая иностранных граждан. Казахстан призвал Израиль воздержаться от применения "непропорциональной силы, приводящей к значительным жертвам среди гражданского населения Газы и разрушениям инфраструктуры".

"В данной ситуации крайне важно соблюдать нормы международного права и следовать резолюциям Совета Безопасности ООН, которые обеспечивают законные права палестинского народа. Насилие порождает ответные действия и может привести к трагическим последствиям как для Ближнего Востока, так и для остального мира", - отметили в МИД Казахстана.

Казахстан призвал стороны в конфликте обеспечить скорейшее прекращение насилия и активизировать усилия, направленные на установление мира и безопасности для всех жителей региона, основываясь на принципе "два государства для двух народов".

Подготовили Айнаш Ондирис, Юлия Сарачакова